黄万情：学十九届五中全会精神， 深刻理解加快国防和军队现代化进程的内涵
来源：总务处 黄万情 时间：2020-11-23 阅读：
十九届五中全会提出，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。要提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，到二O三五年基本实理国防和军队现代化、 进而把我军全面建成世界一流军队。
一、提出这一发展目标的背景
这是近代中国落后挨打的惨痛历史教训。国家大柄，莫重于兵。国防和军队建设是关系国家安危、民族存亡的根本大事。中国从鸦片战争以来，遭受了世界上几乎所有帝国主义国家的侵略，被迫签订了近千个不平等条约。到第一次世界大战结束时，中国丧失国土170多万平方公里，战争赔款约14亿两白银。面对列强入侵，国防和军队落后成为近代中国被动挨打的重要原因。与之形成鲜明对比的是，新中国成立后，我国建立起强大国防，使侵略者再也不敢踏上我们的国土，有力地维护了国家的领土和主权完整，为经济建设和人民和平劳动提供了可靠的安全保障。回望历史，建设巩固国防和强大军队，成为鸦片战争以来一代又一代中国人的强烈愿望。
这是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。新中国成立以来，经过全党全军和全国人民共同奋斗，国防与军队建设取得了举世瞩目的辉煌成就。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦，围绕实现党在新时代的强军目标，提出一系列重大方针原则，作出一系列重大决策部署，推进一系列重大工作，开创了强军事业新局面，开启了基本实现国防和军队现代化、进而把我军建成世界一流军队的新征程。事实表明：只有坚定不移地推进国防和军队现代化，坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴才有坚强安全保障。
这是新时代新形势的迫切需要。今日中国，正处在世界大变局、国家大发展、军事大竞争的重要时段，正处在科技革命、产业革命、军事革命加速发展的重要时段，正处在安全形势极为复杂、崛起位势极为关键、斗争态势极为尖锐的重要时段。随着中华民族复兴图强的步伐加快，美国等西方国家千方百计对我进行围堵遏制，我国由大向强、将强未强，国家安全进入新一轮高风险期。筑牢民族复兴“压舱石”，突破国家“安全困境”，必须拥有强大国防实力和强大军事能力。
二、新时代新征程国防和军队现代化的目标任务
党的十九大绘就了全面建成世界一流军队的总目标和路线图。随着2020年目标任务的完成，国防和军队现代化将再一次站上新的历史起点，接续实施“三步走”发展战略第二步。走好这一步，对于国防和军队现代化意义十分重大。
第一是以“四个现代化”为关键。全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化是一个科学的体系，以军事理论现代化为先导，只有构建具有我军特色、符合现代战争规律的先进作战理论体系，才能为国防和军队现代化建设提供先进的军事理论支撑；组织形态现代化为保证，只有构建形成科学高效的体制机制和力量结构体系，才能为国防和军队现代化建设提供科学的体制支撑；以军事人员现代化为核心，只有拥有高素质新型军事人才队伍特别是联合作战人才队伍，才能为国防和军队现代化建设提供坚强的人才支撑；以武器装备现代化为重点，只有加快构建适应信息化战争和履行使命任务要求的武器装备体系，才能为实现军队现代化提供强大的物质支撑。
第二是以推进机械化信息化智能化融合发展为重点。当前，我军正处在机械化、信息化、智能化复合发展的关键时期，认清“三化”基本内涵、厘清相互关系，对于实现国防和军队现代化的科学布局、路径优化至关重要。应看到，机械化为信息化智能化提供物理载体，在基本实现机械化之时，并不意味着往后军队建设就没有机械化任务了；信息化不是机械化的终结，信息化过程中还有一定的机械化；智能化也不是机械化信息化的终结，智能化过程中还有一定的机械化信息化。立足于新时代新起点推进“三化”融合发展，必须充分发挥人工智能的渗透赋能作用，以机械化信息化支撑智能化，以智能化牵引机械化信息化，加快突破关键核心技术，加快发展战略性、前沿性、颠覆性技术，加快实施国防科技和武器装备重大战略工程，切实把现代化命脉掌握在自己手中。
三、提高国防和军队现代化水平举措
习主席深刻指出：“世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情对国际格局产生深刻影响，我国安全形势不确定性不稳定性增大。”抓紧推进国防和军队现代化，最终要以能打仗、打胜仗为实践检验和根本指向。
第一大举措是牢固树立战斗力这个根本的标准。战场打不赢，一切等于零。伴随当前我国经济社会进入高质量发展时代，顺应提高国防和军队现代化建设质量的时代要求，更加牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，这是现代化建设成效的根本依据。新形势下，加快推进国防和军队现代化，必须贯彻以战领建、抓建为战原则，着力把战斗力标准落实到国防建设各系统，落实到军事、政治、后勤、装备、训练、管理、教学、科研等军队工作各方面。要充分发挥战斗力标准的导航定向作用，根据战斗力标准确定发展思路、谋划各项工作、配置力量投入、检验工作成效，统领国防和军队现代化建设。
第二大举措是全力解决备战打仗面临的突出矛盾和问题。全军部队必须切实紧张起来，强化随时准备打仗意识，始终保持高度戒备态势，持续对“和平积习”挖根除弊。研战知战方能胜战，要拿出甘当小学生的态度，大兴作战问题研究之风，把未来“打什么仗、怎么打仗”源头性问题弄明白。要围绕加强联合作战指挥体系和能力建设，采取超常措施、加大工作力度，进一步深化国防和军队改革，推动体制机制“二次创新”.现代化离不开革命化，要进一步强化理论武装，深化政治整训，坚持和完善党对军队绝对领导，落实军委主席负责制，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。
第三大举措是提升履行新时代军队使命任务的实际能力。加快推进国防和军队现代化，要在大幅提升军队履行 “四个战略支撑”的能力上下功夫。要注重把深化实战化军事演训作为磨刀石，按照真、难、严、实要求，突出实战实训、联战联训，持续兴起练兵备战热潮，锻造部队召之即来、来之能战、战之必胜的过硬本领。要深入贯彻新时代军事战略方针，扎实做好各方向各领域军事斗争准备，推动构建中国特色现代作战体系，不断提高基于信息体系的联合作战能力、全域作战能力。要密切跟踪、科学研判“后疫情时代”国际战略格局和国家安全形势，增强忧患意识、底线意识，高度警惕现实存在的战争风险，做好关键时刻断然出手、敢于亮剑的充分准备，确保坚决维护国家主权、安全和发展利益。
具体做法：
1、加强军队党的建设
开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育。
2、推进军人荣誉体系建设
培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人，永葆人民军队性质、宗旨、本色。
3、继续深化国防和军队改革
深化军官职业化制度、文职人员制度等重大政策制度改革，推进军事管理革命，完善和发展中国特色社会主义军事制度。
4、树立科技是核心战斗力的思想
推进重大技术创新、自主创新，加强军事人才培养体系建设，建设创新型人民军队。
5、全面从严治军
推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。
6、坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦
加快军事智能化发展，提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力，有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。
7、坚持富国和强军相统一
强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。
8、完善国防动员体系
建设强大稳固的现代边海空防
四、共同学习4个国防知识
1、现役军队力量的组成
解放军的员额约为200万人，其中陆军91万人、海军30万人、空军40万人、火箭军(原第二炮兵)14万人，其它为各军校机关、后勤等人员。大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，还有接近80万的人民武装警察部队。2018年前武警部队拥有三大类八个警种的部队（其中包括内卫、黄金、水电、森林、交通、边防、消防、警卫部队）总员额约120万。 230万的部队是指解放军现役部队，不加武警。在2015年9月3日，在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵式上，我国领导人宣布中国将裁军30万。军队规模将保持在200万人左右。
2、“军委管总、战区主战、军种主建”内容
战区联合作战指挥机构（简称战区联指），按照军委命令指示，依据不同战略方向、作战对手、战场环境、作战任务，专司主营所属武装力量的备战、作战以及重大非战争军事行动问题，肩负起新时代战区主战使命任务。
一是，战区主战是主体，战区主战的指挥主体是战区联合作战指挥机构。我军组建战区联合作战指挥机构，形成军委—战区—部队的作战指挥体系，战区联指是军委联指在不同战略方向的常设最高决策指挥机构，位于作战指挥链的枢纽位置，发挥着承上启下的关键作用。战区主战的力量主体是以战区内诸军种部队为主的相关武装力量。将战区陆军、空军、海军、火箭军等军种机关融入联合作战指挥体系，战区联指实现了对战区范围内各种作战力量的联合指挥，根据任务情况，也可协调使用军委掌握的相关战略力量，以及民兵预备役、地方支前保障力量等。
二是，战区主战是主责。战区设计的核心是突出“战”，一切以战为本，主责就是专司研究打仗和组织指挥打仗，战区联指要专心扎实研究作战。习近平主席指出：“各战区要聚精会神钻研打仗，关注国家安全形势，拓宽战略视野，研究现代战争制胜机理，把握军事力量运用的特点和规律，加紧拟制战区战略，完善作战方案计划，抓好联合训练和指挥训练，积极主动谋取未来战争主动权。”
三是，战区必须准确定位自身职能，加强战区联合作战理论创新，完善指挥职能集中配置、责任区域边界清晰、作战任务外向辐射的新型战区体系。战区联指要高效指挥部队实战实训。战区要结合自身所担负的作战任务、可能实施的作战样式和具体行动，加强针对性实战训练，围绕能战胜战抓好备战，聚焦“打什么仗、怎么打仗”练联合指挥、搞联合训练，围绕“仗怎么打、部队就怎么建”，在作战能力上出实招、见实效。
3、怎样理解战区主战，和军区主战
第一是体制不同。大军区是以陆军为主体的编制体制，战区则是集多军种编成的联合作战版指挥体制。 第二是职能不同。以往的大军区担负着“战”和“建”这样一个双重职能，作为战区主要担负战略方向联合作战指挥职能，“战”的职能更加突出。 第三是任务不同。大军区担负局地的作战训练教育管理等任务，战区主要担负联合作战指挥任务。 第四是权限不同。大军区主要指挥区域内的陆军部队，我指的特别是平时。战区则是中央军委派出的战略方向指挥机构。 第五是要求不同。大军区担负的战和建的任务比较广泛。战区则要求要一门心思、聚精会神、专司主营作战和指挥问题。 第六是指挥不同。过去大军区接受军委和总部指挥，战区则直接接受中央军委指挥，听令于军委来指挥战区部队的作战行动。 第七是训练不同。过去大军区要按照军事训练大纲负责从兵一直到师旅团部队的训练。我们理解战区则主要负责战役指挥机构和按照实战化、实案化要求检验联合体系的作战能力。战区的战役指挥训练要特别强调增加训练的频度、强度和力度。
4、国防动员体制和制度包括的范围
国防动员体制包括: 中央和地方的各级动员机构、政府系统和军队系统的动员机构、社会团体组织和民间自发的动员机构等。国防动员制度: 包括武装力量动员，国民经济动员，人民防空动员、民防动员、政治动员、科学技术动员、战略物资储备动员等方面的制度。
