周丹：坚持总体国家安全观 建设更高水平的平安中国
来源：教研室 周丹 时间：2020-11-16 阅读：
今年，一场新冠肺炎让我们对安全、平安有了前所未有的关注，安全、平安成为今年的关键词，十九届五中全会关注社会现实、反映民众所需，在第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议中对国家安全提出了一系列新论断、新论述，并作出了新部署。主要表现在这样五个方面：
一、既要统筹安全和发展，又要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程
当前，我国正面临两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，尤其是在新冠肺炎的冲击下，安全问题尤为突出。安全和发展是国家两件大事，发展是安全的基础和目的，安全是发展的条件和保障，所以我们一直说要统筹安全和发展，但是究竟怎样统筹安全和发展呢？当安全和发展发生冲突的时候怎么办呢？例如，网络信贷拉动了经济的增长，但是泛滥的网络信贷带来一些社会风险，例如学生还不起而自杀，带来社会不稳定和金融风险。那么这一次就为统筹安全和发展指明了方向，就是要把安全发展贯穿在国家发展各领域和全过程。
二、既要统筹传统安全与非传统安全，又要坚持人民至上
安全发展也体现了党的人民至上、生命至上的理念，把人民至上的理念贯穿到安全和发展中，突出人民安全和以人民为中心的发展。在这次公报和建议中提到了很多传统安全和非传统安全，例如：国家政权安全、制度安全、意识形态安全、经济安全、资源安全、金融安全、核安全、新型领域安全、供给安全、粮食安全、公共安全、数据安全、网络安全、生态安全、发展安全。这一次提出了很多新的国家安全的内容。但是最突出的就是反复强调人民安全，并且将人民生命财产安全贯穿在国家安全的各个领域。
三、既要维护国家安全，又要塑造国家安全
当前，国家安全环境中的不确定性、不稳定性明显增加，各类风险的跨界性、关联性、穿透性、放大性显著增强，处理不好就容易形成系统性风险。这就要求我们不仅仅是维护国家安全，更要积极的塑造国家安全环境。维护是被动的，但是塑造是主动的，塑造能为我们赢来更多的主动权。例如，在新冠肺炎刚刚爆发时，我们是打赢新冠肺炎保卫战，基本上是被动的，损失很大。但是，当我们取得武汉保卫战、湖北保卫战决定性成果的时候，我们并没有放松警惕，而是开展疫情防控常态化，那么，疫情防控就是主动作为，主动塑造良好的国家安全环境，正是抓住了这个主动权，我国经济才能由负转正。因此，在未来，我们不仅要维护国家安全，更要积极主动的去塑造国家安全。
四、既要维护国家安全，又要坚持科学治理，维护社会稳定
随着人民群众对安全、平安的需要越来越多样化多层次多方面，人民对安全的需求从传统意义上的生命财产安全，上升到安业、安居、安康、安心等个方面，从传统的安全需求上升为平安的需求。人民群众的就业、住房、身心健康这些社会问题、社会矛盾越来越成为人民关注的焦点，这些社会矛盾处理不好，就会影响社会稳定，带来国家安全问题。所以在这次全会中，特别强调社会稳定和安全，并且创新国家安全的保障手段，通过提高国家治理，这里主要是社会治理能力和治理水平来保障国家安全。习近平对平安中国建设作出重要指示就强调：坚持共建共治共享方向，聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，深入推进市域社会治理现代化，深化平安创建活动，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。通过科学治理防范和化解人民内部矛盾，保持社会和谐稳定，从而维护国家安全。
五、既要筑牢国家安全屏障，又要巩固国家安全人民防线
国家安全屏障就是国家安全保障问题，国家安全保障包含国家安全体制建设、法治建设、政策体系建设、人才体系和运行机制建设，在这次全会中进一步提出要巩固国家安全人民防线。国家安全从根本上是为了人民，也要依靠人民，因此要巩固国家安全的人民防线。在这场新冠肺炎的战斗中，不仅仅是病人和病毒的战役、医护人员和病毒的战役，更是一场全面战役，需要全体人民的共同努力，才最终打赢这场战役，维护国家安全。
习近平总书记提出总体国家安全观，总体国家安全观不仅仅只是总体国家观中的11种安全。国家安全是一个动态的、发展的概念，例如，在古代，没有核安全、网络安全。在这次十九届五中全会中，又提出了很多新的国家安全概念。今天，国家安全已经超越传统安全，拓展到越来越多的领域，安全贯穿在国家各个领域和全过程。因此总体国家安全观更多的是强调国家安全的总体性、整体性，强调的是一种系统思维和系统观念，要从整体上把握国家安全、维护国家安全。
国家安全涉及的领域越来越多，国家安全形势越来越复杂、多变。因此，在国家安全保障机制上，不仅仅涉及到国家安全部门，还需要其他部门，包括统战部门这样的机构，从总体上、各司其职，在各个领域、各个阶段保障国家安全。因此要发挥统一战线在维护和塑造国家安全大格局中的重要作用。
随着统战范围的不断扩大和国家安全内涵、外延的不断扩大，统一战线围绕中心，服务大局，统一战线维护国家安全的领域也越来越多，既涉及到传统的政治安全，还包括经济安全、文化安全、社会安全、国际安全。从国家安全保障上来讲，统一战线在国家安全上能够维护，而且在塑造国家安全上也大有作为，更进一步，要发挥统一战线在塑造国家安全中的法宝作用。从我们社院来讲，维护和塑造国家安全的重要内容就是站稳社院讲台，守稳意识形态责任田。更具体来说就是，凝聚维护国家安全的民心基础，凝聚维护国家安全的思想共识，凝聚塑造国家安全的科学智慧，凝聚维护国家安全的社会合力。
